Tekst: Professor dr. juris Ole Gjems-Onstad, Handelshøyskolen BI
Statsbudsjettet for 2007: Med det siste forslaget til statsbudsjett er det ikke lenger lett å kjenne igjen partiskillene i skatteretten. Om finansministeren er fra Høyre eller SV, ser ut til å gi lite utslag på skattedelen av statsbudsjettet. Skattepolitikken er blitt fargeblind.
De rødgrønnes forslag til statsbudsjett setter toppskatten på agendaen. Tidligere har det vært umulig å argumentere for å fjerne toppskatten i Norge. SV, Ap og LO har instinktivt reagert med at det er en gavepakke til de rike.
Toppskatt som allemannsskatt
Med årets statsbudsjett fortsetter SVs finansminister med å gjøre toppskatten til en allemannsskatt. Stadig flere skal betale toppskatt. Første innslagspunkt blir kr 400 000, og øverste trinn nås allerede ved kr 650 000. Disse talene har ingenting å gjøre med å være rik. Det har mye å gjøre med å skaffe Ap og SV penger i statskassen. De skatter de mange betaler, blir det inntekter av for staten.
SV foreslår, overraskende nok, ikke å stramme inn på det som er et usedvanlig gunstig skatteregime for aksjetradere på børs. I Norge, i motsetning til vanlig i andre land, betaler man null skatt hvis man handler gjennom et aksjeselskap. Andre land krever stort sett 5 % eller 10 % eie for å unngå at aksjespekulanter får skattefrihet.
Skattefritt for spekulanter
I tillegg har Norge, som eneste land i verden, en regel som kan gjøre det mulig for de samme spekulanter å ta millionbeløp ut av sine selskaper skattefritt. Det er ordningen med skjermingsfradrag. For de superrike er den utrolig gunstig. For mindre næringsdrivende er den svært tungvint og kostbar med masse rapporteringsplikter.
Nullsatser er selvfølgelig hyggelig for dem det gjelder. Men skattesystemet henger ikke sammen når nå stadig flere lønnstagere samtidig skattlegges med inntil 47,8 %.
Dermed kan ikke lenger venstresiden avvise forslag om å redusere toppskatten som umoralske gavepakker til de rike. Det er SVs finansminister som nå er de superrikes beste venn. Hun er garantisten for nok et år med en gavepakke i form av en nullsats for millioninntekter vanlige lønnstagere bare kan drømme om.
Næringsdrivende skattes hardt nok
SV og Ap anklaget Høyre for å gi masse skattelettelser. Sannheten er at Høyre gjennomførte en skattereform som på mange punkter var svært streng overfor næringslivet. Særlig tok Høyre hardt på dem Høyre ofte har sagt partiet står nær: De mindre næringsdrivende.
Forslaget til statsbudsjett inneholder nesten ingen innstramninger overfor næringsdrivende eller kapitaleiere. Og det er bra. Norge skattlegger stort sett næringslivet mer enn hardt nok.
Noe Ap og SV-politikk er tilbake i skattedelene av statsbudsjettet. Den rødgrønne regjeringens forslag til statsbudsjett utjevner mellom vanlige mennesker. Det blir litt mindre forskjell mellom dem med høy og lav arbeidsinntekt. Toppskatten rammer flere av dem som har inntekt over middels. Minstefradraget øker. De som har penger til å spare, skal ikke lenger kunne gjøre det gjennom individuelle pensjonsavtaler.
Utjevning for lønnstagere
SV driver altså en viss utjevningspolitikk overfor lønnstagerne. I forhold til kapitaleierne er det derimot knapt mulig å se forskjell på Høyre og SV/Ap i handling. Et forbehold gjelder formuesskatten. I ord er det der stor forskjell. I handling er det ikke så meget som skiller.
SV/Aps skattepolitikk er forskjellig fra Høyre når det gjelder lønnstagere. SV/Ap utjevner litt mer enn det Høyre ville gjort. Men det var, paradoksalt nok, SV og Ap som i fjor fikk marginalskattesatsen for lønnstagere ned under 50 % - stikk i strid med mye de tidligere hadde sagt.
Selv etter flere år i regjering hadde Høyre ikke fått til det. Men når det gjelder de stadig økende forskjeller mellom de superrike og lønnstagerne, er det vanskelig å se særlig forskjell på SVs og Høyres finansminister. Ordene er rungende forskjellige. Handlingene og resultatene er langt mer like.
Et viktig kjennemerke på en god finansminister kan være hvor selvstendig vedkommende klarer å være i forhold til Finansdepartementet. Man ser godt Finansdepartementet i skattedelen av statsbudsjettet. Kristin Halvorsen fra SV ser man mindre til. Og det kan være bra, for SVs skattepolitikk etter sitt program kunne på flere punkter gjøre skade.
Vi fortjener bedre
Men det norske folk er svært trofaste skattebetalere. De kunne fortjent et skattesystem som hang litt bedre sammen. Ett er at det ville være destruktivt å beskatte de superrike med de samme harde skattesatser som gjelder vanlige lønnstagere. Det ville svekke investeringsviljen, og skade landets økonomi. Men nullsats for aksjetrading i millionklassen er unødvendig å forsterke forskjellene mellom folk flest og de superrike.
Artikkelen er publisert som hovedinnlegg i VG Debatt lørdag 14. oktober 2006.
